1. Как ранее предусматривалось законодательством, от лицензирования образовательной деятельности освобождены «индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно» (то есть самостоятельно, без привлечения педагогических работников). Такое исключение сделано и в самом Положении «О лицензировании образовательной деятельности» (п. 1), и в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п.п. 1, 5 ст. 32).
2. По-прежнему есть требования к образовательной организации, касающиеся: 1) наличия помещения, 2) материально-технического обеспечения, 3) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии СанПиН. Но есть исключения, которые отменяют эти требования:
• при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии;
• в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
• и еще в некоторых более редких случаях (не будем углубляться, к онлайн-обучению это не имеет отношения).
Таким образом, законодатель сделал своеобразный «подарок» онлайн-школам и тем, кто работает в офлайне с лицензией, но хочет заниматься онлайн-образованием. Помещение, материально-техническая база и заключение Роспотребнадзора (СЭС) не потребуются. Но есть кое-что другое, и при этом обязательное!
3. При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий для получения лицензии нужно предоставить сведения о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды: 1) электронные информационные ресурсы, 2) электронные образовательные ресурсы, 3) совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств. Благодаря этим ресурсам и технологиям образовательная организация и обеспечивает освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме, при этом независимо от места нахождения обучающихся. И не забываем, что не по всем образовательным программам возможна реализация образовательных программ с применением исключительно электронного обучения!
4. Разработанная и утвержденная вами (образовательной организацией) образовательная программа обязательна, как это требовалось ранее, до законодательных изменений. А для тех, кто занимается образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения, еще будут нужны документы о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (сведения готовите вы сами, критерии берете из Административного регламента Рособрнадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утв. Приказом Рособрнадзора от 29.07.2019 № 1109, приложение № 4).
Вообще, образовательная деятельность как лицензируемый вид как раз и включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ – по перечню согласно приложению к Положению «О лицензировании образовательной деятельности». Это приложение называется «Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ», и в него входят услуги по реализации:
• 4 видов основной общеобразовательной программы (дошкольного, начального, основного общего, среднего общего образования);
• 2 видов основных профессиональных образовательных программ среднего профобразования (подготовки квалифицированных рабочих, служащих и подготовки специалистов среднего звена);
• 6 видов основных профессиональных образовательных программ высшего образования (программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре));
• 3 видов основных программ профессионального обучения (профподготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих/служащих);
• 2 видов дополнительных общеобразовательных программ (общеразвивающих и предпрофессиональных);
• 2 видов дополнительных профессиональных программ (повышения квалификации и профессиональной переподготовки);
• 1 вида образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций.
Итого: 20 видов образовательных программ, одной из которых должна соответствовать ваша программа обучения.
К примеру, детские сады могут вести деятельность по программе Васильевой или Монтессори-педагогике, и обе они походят под основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Заполненная карта индивидуального развития ребенка подтверждает «окончание» детского сада. Аттестат об общем образовании – окончание школы, диплом – соответственно техникума/института и т. д. Онлайн-школа повышения квалификации для юристов «Good Lawyers School» выдает сертификаты гособразца после прохождения дополнительных профессиональных программ повышения квалификации.
Таким образом, все образовательные организации, у которых есть лицензия, реализуют разные виды программ, а также выдают документы государственного образца после успешного прохождения данных программ.
И поэтому вот мой первый вопрос к тому, кто хочет получить лицензию: у вас разработана и утверждена программа, которая подходит под один из 20 вышеперечисленных видов? За некоторыми исключениями, образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. И от вашей конкретной программы зависит, какой вид программ из вышеприведенного перечня вы реализуете. Соответствует ли ваша деятельность ОКВЭДу, по которому вы работаете? (Если нет – то нужно подать заявление о внесении дополнительных кодов или об их изменении в ИФНС.) Какой орган будет лицензировать вашу образовательную деятельность? (Скорее всего, региональный, но если у вас, к примеру, программа высшего образования, то лицензию выдает сам Рособрнадзор.)
5. Важный нюанс про организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Такие организации обязаны обеспечить защиту сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (п. 5 ст. 16 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Обязательными документами в данном случае являются: Политика обработки персональных данных, приказы и внутренние документы о соблюдении режима охраны этих данных, а также – в обязательном порядке! – нужно собирать согласия на обработку персональных данных. Да-да! Персональные данные отнесены к охраняемой законом тайне (ст. 7 ФЗ «О персональных данных»).
6. Если вы реализуете образовательную программу в сетевой форме (используя ресурсы нескольких образовательных организаций), позаботьтесь о наличии договора о сетевой форме реализации образовательных программ (ст. 15 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Минобрнауки России № 882, Минпросвещения России № 391 от 05.08.2020 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ»).
7. Требования к преподавательскому составу не пишу: для соискателей лицензии на образовательную деятельность они не установлены. А вот для лицензиатов (тех, кто уже получил лицензию) наличие педагогических работников, соответствующих определенным критериям, обязательно! (См. пдп. «г» п. 7 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», п. 2 ч. 3, ч. 10–11 ст. 46 и ст. 50 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».)
И это, друзья, довольно кратенько. Я не говорю, к примеру, об образовательных организациях, программы которых связаны с гостайной, о филиалах образовательных организаций, духовных образовательных организациях или о загранучреждениях МИДа России (для них есть еще ряд требований). Но с основным мы разобрались.
Уже предполагаю некоторые вопросы, поэтому:
1) нет, «самозанятые» не могут получить лицензию на образовательную деятельность. Для этого нужен минимум статус ИП;
2) да, на сайте, помимо информации о наличии лицензии нужно разместить информацию о преподавателях и их квалификации;
3) да, если курсы для детей, нужно запрашивать у ваших сотрудников-педработников