«Правительство заполнено коррумпированными бизнесменами, которые находятся там не из-за таланта, опыта или специальных знаний, а чтобы зарабатывать деньги. Каждый день я говорю в США: „Посмотрите, чего достигли Китай, Корея, Вьетнам, Новая Зеландия и Австралия. Они такие же, как мы. Почему бы нам не поучиться у них?“ Но из-за нашей плохой политики и некомпетентного руководства мы не учимся на успехах других стран, эпидемия продолжается, что очень опасно. Трамп особенно опасен, потому что он провоцирует неправильное поведение».
С другой стороны, 1 апреля 2021 года в научном журнале Policy Studies вышла статья «Макроэкономическое влияние Трампа», в которой утверждалось, что политика Трампа вообще не повлияла на экономику США. Мол, был бы любой другой президент, ситуация в стране оказалась бы такой же, как в реальности. Словом, Трамп пользы никакой не принес, но и не навредил[61].
Но вернемся к дальнейшему анализу итогов президентского срока Трампа. Несмотря на предвыборное обещание ликвидировать государственный долг за восемь лет, Трамп в 2017 году одобрил значительное увеличение государственных расходов и снижение налогов. В результате дефицит федерального бюджета увеличился почти на 50 %, достигнув почти 1 триллиона долларов в 2019 году.
Что же происходило при Трампе с государственным долгом? Согласно статистическим данным МВФ, чистый государственный долг в первый год его президентства несколько сократился – с 82 до 80,5 % ВВП, но уже в следующем году вновь начал расти и к 2019 году достиг 83,2 % от ВВП, установив очередной рекорд. Огромные расходы на ликвидацию последствий пандемии потребовали широкомасштабных заимствований, в результате чего, по данным МВФ, государственный долг США в 2020 году достиг рекордных 98 % ВВП, а его абсолютный размер вплотную приблизился к 21 триллиону долларов. Вопреки предвыборным обещаниям, США продолжили свой путь к увеличению долгового бремени.
А что же в миграционной сфере? Как отмечала The New York Times в своей статье от 11 октября 2019 года, цитируя американского экономиста Остана Гулсби, бывшего председателя Совета экономических консультантов Белого дома, уже в 2018 году легальная иммиграция в США сократилась на 70 % и составила всего 200 000 человек[62]. За время президентства Трампа количество выданных грин-карт сократилось более чем на 400 тысяч, а квоты на принятие беженцев сократились с более чем 100 тысяч в год до 15 тысяч.
Однако ожидаемого сокращения фактического числа иммигрантов не произошло. Как свидетельствует статистика ФРС, среди занятых доля работников иностранного происхождения увеличилась с 17 % в декабре 2016 года до пика в 17,8 % в феврале 2019 года, прежде чем упасть до 17,2 % в январе 2020-го[63]. Почему же так произошло? Дело в провале борьбы Трампа с нелегальной миграцией. Об этом нам известно из исследования Института Катона от 27 декабря 2020 года[64].
Администрации Джорджа Буша-младшего, согласно приведенным данным, удалось депортировать 819 964 нелегала, при Обаме – 1,2 миллиона нелегалов, а Трампу удалось избавиться менее чем от 330 тысяч нелегальных мигрантов. И даже если учесть, что Трамп, в отличие от двух прошлых президентов, правил лишь один срок, все равно по сравнению с Обамой наблюдалось сокращение процента депортируемых нелегалов. В 2018 году было депортировано 0,87 % от общего числа нелегальных иммигрантов в США – максимальный процент за время правления Трампа. Уже в следующем году этот процент сократился. Тогда как при первом сроке Обамы в среднем в год процент депортируемых составлял около 2 %.
В результате при Трампе численность нелегалов в США практически не сократилась, оставаясь на уровне 11 миллионов. Главной причиной такой неудачи, как отметил в своей статье от 20 января 2021 года Алекс Новрастех, вице-президент по исследованиям в области экономической и социальной политики Института Катона, стал саботаж местных властей и их нежелание сотрудничать с федеральным правительством. Это неудивительно: основной процент нелегалов проживает в штатах, контролируемых Демократической партией, которая активно противостояла Трампу, встречая в штыки практически все его предложения. Также свою роль сыграли бюрократическая некомпетентность и управленческий хаос в Министерстве внутренней безопасности, Министерстве юстиции и других органах исполнительной власти.
Проект строительства стены протяженностью в 1000 миль на границе с Мексикой также потерпел неудачу: новой стены было построено лишь немногим более шестидесяти миль, а всего удалось обновить и подлатать чуть менее половины границы. Причина заключалась в противостоянии Конгресса. Вопреки предвыборным обещаниям, Трампу не удалось заставить Мексику платить за стену. Об этом стало известно из статьи The Washington Post от 3 августа 2017 года, в которой цитировалась запись телефонного разговора Трампа с мексиканским президентом. В разговоре американский лидер уверял своего мексиканского коллегу, что именно США профинансируют строительство стены, но просил, чтобы тот прекратил публично заявлять, что Мексика не даст ни цента на реконструкцию границы[65].
Пример с нелегальной миграцией отлично иллюстрирует одну из главных причин неудач реформ Трампа: бесконечные политические конфликты между двумя основными партиями, республиканцами и демократами. Демократы объявили Трампу и его команде тотальный бойкот, стремясь максимально саботировать его действия. Успеху этих мероприятий способствовало доминирование демократов в Конгрессе, позволяющее блокировать неугодные законодательные инициативы Трампа, например закон об отмене Obamacare, а также контроль демократами большей части штатов, что позволяло на региональном уровне саботировать исполнение указов федерального правительства.
Эти факторы сыграли свою роль и в провале амбициозной программы реконструкции инфраструктуры. Как отметил Bloomberg в своей статье от 16 ноября 2020 года, конфликт между федеральным правительством и демократическим штатом Нью-Йорк привел к отмене амбициозной программы реконструкции железнодорожного транспорта в штате. После выхода США из Парижского соглашения мэры более 400 американских городов обязались соблюдать соглашение. В ответ Трамп лишал финансирования сопротивляющиеся регионы. Однако главной причиной провала программы стала неспособность правительства привлечь достаточное количество частных инвестиций, в то время как местные власти, обремененные долгами, не имели средств на крупномасштабные инфраструктурные проекты.
А что же в сфере внешней политики? Торговая война с Китаем закончилась провалом. Как пишет издание Bloomberg, ежемесячный торговый дефицит между США и Китаем при Трампе только увеличился по сравнению с президентством Обамы: с 28,7 миллиарда до 30,3 миллиарда долларов. В чем же причины? Основная, как утверждал лауреат Нобелевской премии по экономике, американский экономист Пол Кругман в своей колонке в газете The New York Times, заключается в зависимости американской экономики от китайских производственных цепочек – практически все американское производство зависит от поставок из КНР.
«Современная мировая экономика построена на „цепочках создания стоимости“, которые распространяются через границы… Торговая война вынудила резко сократить эти цепочки, и довольно много производственных предприятий в США в итоге